Saat mandat vaksin-atau-tes Biden mendekat, pertanyaan muncul tentang penegakan

Presiden Joe Biden mengatakannya menyapu mandat vaksinasi dan pengujian Covid-19 akan meningkatkan ekonomi dan menyelamatkan nyawa, tetapi ketika bisnis bersiap untuk persyaratan baru, mereka bertanya-tanya tidak hanya apa yang akan ada dalam peraturan, tetapi bagaimana itu akan ditegakkan.

Mandat, yang akan berlaku untuk organisasi dengan setidaknya 100 karyawan dan mencakup sekitar 80 juta pekerja, telah ditarik ancaman tuntutan hukum dari dua lusin jaksa agung Republik dan mendorong beberapa orang bersumpah untuk berhenti dari pekerjaan mereka. Tetapi tantangan yang lebih besar bagi administrasi dapat berada di dalam badan yang ditugaskan untuk memastikan kepatuhan.

Administrasi Keselamatan dan Kesehatan Kerja sudah menangani misi yang luas sebelum aturan baru, yang diperkirakan akan dikeluarkan dalam hitungan minggu. Untuk memperluas sumber dayanya, agensi biasanya memprioritaskan industri berisiko tinggi dan menargetkan pelanggar berulang, dan menawarkan bantuan, selain mengeluarkan denda, kepada bisnis yang tidak patuh.

Tetapi OSHA hanya memiliki sekitar 862 inspektur pada awal 2020, menurut tanggapan Undang-Undang Kebebasan Informasi dari agensi yang diperoleh NBC News, untuk melaksanakan semua tugas penegakan peraturannya – dan jumlah itu cenderung menurun selama beberapa tahun terakhir. Tahun ini, meskipun ada karyawan baru, agensi kehilangan 65 inspektur lainnya, menurut data yang diperoleh dari OSHA.

Para ahli mengatakan ukuran badan yang kecil dibandingkan dengan tanggung jawabnya berarti tidak dapat menegakkan aturan dengan mengerahkan sejumlah besar inspektur. Sementara OSHA sekarang merekrut, pelatihan membutuhkan waktu. David Michaels, yang menjalankan OSHA selama tujuh tahun, mengatakan dia tidak “berpikir bahwa inspektur baru itu akan turun ke lapangan dalam waktu dekat.”

Warisan OSHA sebagai lembaga yang tegang berarti tidak akan ada “pasukan inspektur yang mengetuk pintu,” kata mantan penasihat kebijakan senior OSHA Debbie Berkowitz.

“Butuh 160 tahun bagi OSHA untuk masuk ke setiap tempat kerja hanya sekali,” dia memperkirakan. “Ini adalah agensi yang kekurangan staf dan kekurangan sumber daya.”

Michaels, yang akrab dengan pertimbangan internal aturan tersebut, mengharapkan sebagian besar perusahaan mematuhinya tanpa campur tangan pemerintah. “Ini bukan mandat vaksin” secara khusus, katanya, melainkan persyaratan untuk mengambil langkah-langkah untuk menjaga tempat kerja aman dari bahaya pekerja menular.

OSHA “akan memberi tahu pengusaha bahwa mereka harus memastikan bahwa pekerja yang berpotensi menularkan tidak memasuki tempat kerja, dan mereka dapat melakukannya dengan beberapa cara berbeda,” kata Michaels. Itu termasuk pengujian rutin dan pelacakan ketat kepatuhan pekerja oleh bisnis, atau bahkan persyaratan kerja dari rumah, katanya.

“Dalam minggu terakhir, saya telah berbicara dengan ratusan pemimpin bisnis, dan pertanyaan yang mereka ajukan kepada saya bukanlah bagaimana OSHA akan menegakkan ini. Pertanyaannya adalah, apa yang harus saya lakukan untuk mematuhinya?” kata Michael.

Menamai dan mempermalukan

Jika bisnis tidak mematuhi peraturan, OSHA akan “memiliki banyak pengungkit,” kata Michaels. “Mereka dapat mengenakan denda yang berat, mengumumkan kepada pekerja bahwa mereka dapat mengeluh jika majikan mereka tidak mematuhi, dan mereka dapat melakukan inspeksi di tempat.”

Jika sebuah bisnis melakukan upaya itikad baik, Berkowitz mengatakan dia berharap OSHA tidak akan memaksakan masalah dengan denda.

Tetapi aspek kunci dalam menegakkan persyaratan ini, yang membedakannya dari beberapa peraturan OSHA lainnya, adalah reaksi karyawan yang berisiko tertular Covid di tempat kerja, yang akan berfungsi sebagai pengganda kekuatan, kata para ahli.

“Sebagian besar karyawan ingin semua orang divaksinasi,” kata Lawrence Gostin, seorang profesor kesehatan masyarakat di Universitas Johns Hopkins. “Hanya minoritas kecil tapi vokal yang tidak. Apa yang harus Anda lakukan adalah menarik perhatian mayoritas yang diam dan meminta mereka meniup peluit pada majikan mana pun. ”

“Mendorong whistleblowing adalah bagian yang sangat penting dari itu,” katanya, menambahkan bahwa OSHA “tidak harus menginjakkan kaki di sebagian besar pengusaha.”

Untuk minoritas bisnis yang tidak mematuhi, OSHA dapat mempublikasikan konsekuensinya.

“Mereka akan mengirimkan inspektur, dan mereka mungkin menemukan tempat kerja di mana mereka belum melakukan itu,” kata Gostin, mengacu pada kepatuhan terhadap persyaratan vaksinasi dan pengujian. “Dan mereka akan mengeluarkan denda besar, dan mereka akan mengeluarkan siaran pers mungkin, yang akan mempermalukan beberapa majikan” sambil mengirim pesan kepada orang lain.

Aturan yang akan datang juga berbeda dari yang lain karena “sangat terpolarisasi secara politis,” kata Matthew Johnson, seorang ekonom tenaga kerja di Sekolah Kebijakan Publik Sanford University. “Kemungkinan besar banyak perusahaan akan mematuhi tanpa harus melakukan apa pun.”

Johnson mengatakan miliknya penelitian menunjukkan publisitas negatif yang diterima perusahaan ketika OSHA mempublikasikan bahwa mereka tidak mematuhi peraturan kesehatan dan keselamatan adalah “cukup efektif.”

Namun, di beberapa bagian negara di mana pembatasan terkait Covid tidak populer, aturan vaksinasi dapat ditentang oleh pejabat pemerintah, bisnis, dan masyarakat, katanya. Lebih dari 20 negara bagian memiliki lembaga keselamatan tempat kerja yang mencakup sektor publik dan swasta, dan beberapa dari lembaga tersebut terkadang menolak aturan federal, kata Berkowitz.

Terlebih lagi, mengandalkan pelapor di area tersebut bisa menjadi masalah. Banyak pekerja tidak tahu cara mengajukan keluhan OSHA dan takut akan pembalasan karena melakukannya, kata Johnson. Dinamika tersebut memungkinkan badan tersebut akan memprioritaskan industri dengan tingkat vaksinasi rendah, seperti pengepakan daging atau konstruksi, dan mungkin daerah tertentu, katanya.

Masalah bisnis

Setelah OSHA merilis rancangan aturan, periode komentar publik singkat kemungkinan akan mengikuti, memungkinkan bisnis untuk mengekspresikan skeptisisme mereka dan menyarankan perubahan, kata Michaels.

Salah satu masalah bagi perusahaan adalah biaya pengujian mingguan dan pencatatan untuk pekerja yang menolak divaksinasi, yang menurut Gostin mungkin mendorong bisnis untuk hanya mengamanatkan vaksinasi secara “default.”

Lex Taylor, yang menjalankan sekelompok perusahaan yang berbasis di Louisville, Mississippi, yang membuat peralatan industri berat seperti forklift dan generator, menyebut aturan baru itu “sulit”, dengan mengatakan tidak jelas seberapa sering dia harus menguji 1.300 pekerjanya. yang menolak vaksinasi. Bahkan setelah menawarkan hari libur ekstra untuk mendapatkan vaksinasi, sejauh ini hanya 30 persen dari tenaga kerjanya yang mendapatkan suntikan, katanya.

Mengingat kekurangan tenaga kerja, Taylor mengatakan dia tidak dalam posisi untuk mengamanatkan vaksinasi dan berisiko kehilangan karyawan. “Itu tidak mungkin,” katanya, menekankan lubang di angkatan kerjanya yang akan tercipta mengingat jumlah pekerjanya yang masih belum divaksinasi. “Logika menentukan itu tidak bertanggung jawab. Itu gila.”

Itu berarti dia harus merancang protokol pengujian. Tetapi terbatasnya pasokan tes Covid di rumah dapat membuat sulit untuk membelinya dalam jumlah besar dan murah, katanya, menambahkan, “Jika kita harus memiliki hasil tes negatif sebelum karyawan dapat muncul untuk bekerja, itu benar-benar akan terjadi. menjadi mimpi buruk administratif.”

Menanggapi kekurangan tersebut, Gedung Putih telah berjanji untuk meningkatkan pembelian alat tes untuk didistribusikan kepada masyarakat.

Scott Waller, presiden Dewan Ekonomi Mississippi, mengatakan organisasinya telah mempromosikan vaksinasi, tetapi bisnis anggota bingung tentang bagaimana mempersiapkan peluncuran aturan vaksin.

“Idenya kedengarannya bagus, tapi apa saja konsekuensi yang tidak diinginkan?” tanya Waller.

Misalnya, aturan tersebut kemungkinan akan berlaku bahkan untuk rantai dengan total 100 karyawan di berbagai toko mereka, menurut Michaels.

“Itu membuatnya jauh lebih sulit,” kata Waller, mencatat akan lebih menantang bagi manajemen untuk melacak kepatuhan di berbagai lokasi.

Sementara bisnis sebagian besar mendukung mendapatkan karyawan divaksinasi, mereka khawatir persyaratan dapat menyebabkan karyawan berhenti pada saat banyak perusahaan menghadapi kekurangan pekerja, kata Waller. Di Michigan, Henry Ford Health System mengumumkan pada hari Selasa bahwa 400 karyawan telah berhenti karena mandat vaksin sistem. Namun, itu hanya sekitar 1 persen dari tenaga kerja sistem kesehatan.

Dorongan Gedung Putih

Gedung Putih mengatakan bukti mendukung efektivitas mandat. Dia merilis laporan Kamis menegaskan bahwa persyaratan vaksinasi di banyak organisasi telah membantu mendorong tingkat vaksinasi karyawan mereka menjadi lebih dari 90 persen – tingkat “jauh lebih tinggi” daripada 63 persen dari populasi usia kerja yang sepenuhnya divaksinasi.

Biden meminta perusahaan untuk tidak menunggu persyaratan itu berlaku.

“Pesan saya, minta karyawan Anda untuk divaksinasi. Dengan vaksinasi, kita akan mengalahkan pandemi ini pada akhirnya. Tanpa mereka, kita menghadapi kekacauan berbulan-bulan di rumah sakit kita, kerusakan ekonomi kita. dan kecemasan di sekolah-sekolah kita dan restoran-restoran kosong dan apalagi perdagangan.”

Sementara sebanyak setengah dari pekerja yang tidak divaksinasi mengatakan dalam jajak pendapat bahwa mereka akan meninggalkan pekerjaan mereka daripada dipaksa untuk divaksinasi, bukti anekdot menunjukkan jumlah yang berhenti dapat jauh lebih kecil.

Sementara itu, OSHA diberi dorongan dalam RUU bantuan Covid yang ditandatangani Biden pada bulan Maret, yang menyisihkan $ 100 juta untuk inspektur, program whistleblower dan hibah kesehatan dan keselamatan, menurut Departemen Tenaga Kerja – semua elemen dari upaya penegakan badan tersebut.

“OSHA harus menekankan bahwa ia akan menegakkan hukum dengan ketat, bahwa ia akan mencurahkan sumber daya yang tinggi untuk inspeksi dan penegakan, dan bahwa ia akan mempublikasikan secara luas bahwa karyawan harus meniup peluit pada majikan yang tidak mengikuti standar OSHA,” kata Gostin .

“Kombinasi itu akan berdampak kuat,” katanya.

We will be happy to hear your thoughts

Leave a reply

Deteksimalut